澳门回归十五周年述评：经济腾飞创造“澳门奇迹”

　　澳门的晚上比白天精彩。

　　夺目的华灯、幻彩的霓虹，金碧辉煌的娱乐场吸引着来自世界各地的游客。夜幕下，这座城市迸发出无穷的生机与活力。

　　回归15年来，澳门背靠祖国、面向世界，创造了一个又一个经济奇迹，彰显着“一国两制”方针的强大生命力和巨大优越性。昔日小小濠镜澳(澳门古称)，如今已成长为世人瞩目的国际大都市。

　　经济腾飞创造“澳门奇迹”

　　回顾历史可以清晰地发现，澳门经济起飞，始于回归祖国之后。

　　1999年，澳门已经连续4年经济负增长，失业率高达6.4%，居民月收入中位数仅有4900澳门元(以下简称元)。第一届澳门特区政府正式成立时，连土地储备金在内，仅接收了120多亿元。

　　从1999年到2013年，澳门本地生产总值年均增长13%，是世界上发展最快的地区之一；人均生产总值由1.5万美元增至8.7万美元，列亚洲第二、世界第四；财政收入由169.4亿元增至1759.5亿元，增长了9.4倍；失业率下降至1.8%，月收入中位数增至1.2万元。

　　“澳门经济快速发展的15年，是中央政府全力支持的15年，也是澳门人团结一心奋斗的15年。”澳门理工学院“一国两制”中心副主任冷铁勋说。

　　2003年，非典疫情暴发，澳门旅游业陷入低迷，中央政府开放内地部分省市居民赴港澳“个人游”，大大提振了当地旅游市场；2008年，金融危机肆虐全球，中央政府及时采取六大类九项措施力挺澳门，金融、基建、服务业、中小企业等悉数纳入其中，澳门得以逃脱经济衰退的噩运；2011年，广东与澳门共同签署《粤澳合作框架协议》，在横琴共同打造5平方公里的“粤澳合作产业园区”，解决澳门土地紧缺的矛盾。

　　谈澳门的经济发展，不能不提到2003年签署的《内地与澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》(CEPA)。CEPA涉及货物贸易、服务贸易以及贸易投资便利化三大方面。澳门经济局局长苏添平介绍，2004—2014年的10年间，澳门零关税货物累计出口金额达5.48亿元，豁免税款4000余万元，“所有澳门产品都能免关税进入内地，这也是CEPA的目标——在内地与澳门之间的贸易最终达到全面自由化。”

　　适度多元发展初见成效

　　博彩业目前是澳门的支柱产业，也是经济主要引擎。2002年，澳门特区政府适度开放博彩经营权后，博彩业很快呈井喷式发展。到2013年，澳门博彩业总收入达3600多亿元，本地生产总值的60%、政府财政收入的近80%来自博彩业。

　　然而，“把鸡蛋都放在一个篮子里”也蕴藏着巨大风险。从今年6月开始，澳门博彩业收入连续下滑且降幅不断扩大。“博彩业一业独大不符合澳门整体利益。”“澳门必须实现经济适度多元发展。”中央的提醒、民间的呼吁，让特区政府早在数年前就开始布局经济转型升级，提出了“以博彩业为龙头，以服务业为主体，各行业协调发展”的经济施政方针。2006年，澳门提出要打造综合旅游休闲中心和区域性商贸服务平台，会展业成为澳门瞄准的下一个经济增长极。

　　经过近10年的培育和发展，澳门会展业已初具规模。会展场馆面积超过17万平方米；在澳门举办的会展活动由2002年的266项，增加到2013年的1030项；今年前三季度，澳门共举办各类会展活动743项，入场总人数达155万人次。

　　经济转型如今已初现成效。今年11月，崔世安特首在向立法会的报告中指出，去年博彩毛收入3600亿元，而非博彩元素达到1600亿元，非博彩元素所占比例逐年上升。据统计数据显示，受惠于旅客消费及内部需求持续增长，2013年澳门零售行业收益按年上升24%至659.1亿元，较上年的147.89亿元，增长逾4倍。

　　发展成果惠及民生

　　15年前，冯钰颖在学校操场上勤奋练习，为当好回归庆典护旗手而努力。那时的她大概不会想到，此后的15年，她历经出国、归来、辞职、创业，如今已拥有一家商业咨询公司，还组建了一家网上教育机构。

　　冯钰颖的成功得益于澳门特区政府推出的“青年创业援助计划”。这个计划为首次创业的澳门青年提供最高30万元的无息贷款，鼓励澳门青年为实现创业理想而奋斗。截至目前，特区政府已接到523宗申请，344宗获得批准，总金额达8198万元。

　　在高票当选澳门特别行政区第四任行政长官之际，崔世安表示，新一届政府就职后将按政纲及民意谋划未来发展，加快促进经济适度多元，大力增进民生福祉。

　　在澳门黑沙环卫生中心，令记者惊讶的是科室之全，除了常规医疗服务外，这里还有儿童保健、母婴保健、产前保健、心理咨询等多项服务，而且价格大多十分低廉。“挂号费加上检查、药品费用只要几十元。”据澳门卫生局局长李展润介绍，在澳门，一共有6个类似的卫生中心和3个卫生站，平均每4.5平方公里就有一个卫生中心。“2013年，澳门卫生局总开支约42.4亿元。澳门居民不论年龄、职业，前往卫生中心接受服务或由卫生中心转到政府公立医院进行检查，均无须缴费。”

　　澳门从2007年开始全面实施15年免费教育，涵盖从幼儿教育第一年至高中教育第三年的所有年级，政府提供的免费教育津贴逐年增长，最高时年增幅超过20%；从2008年开始，澳门每年都开展现金分享计划，2014年向永久性居民每人发放9000元，非永久性居民每人5400元，敬老金7000元；2014年，澳门特区政府应社会要求，修改填海造地新城A区规划，大幅增加住宅用地，提供3.2万套房屋，其中2.8万套为公共房屋……

　　居者有其屋、病者有其医、老者有其养、少者有其学，澳门居民的所需所盼成为特区政府的施政纲领，一大批惠及民生的政策密集出台，经济发展的成果成为增进人民福祉的有力保障。(本报记者 苏宁 彭波)