澳门经济发展彰显“一国两制”成功

　　人民网12月4日电 据《澳门日报》12月1日刊载署名石吾年文章指，回归十五年来，澳门在三十平方公里的土地上实现了经济跨越式发展，彰显了“一国两制”的强大生命力和巨大优越性。

　　经济实现跨越发展

　　回归前，澳门经济持续下滑，连续四年负增长，失业率高企，居民收入下降，营商环境恶化，财政滚存只有廿四多亿元。回归后，特区政府实行“固本培元，稳健发展”的施政方针，开放赌权，明确了博彩旅游业的产业发展方向，妥善应对矛盾问题，把握内外机遇谋求发展。中央政府采取了一系列支持政策，包括2003年实行“自由行”政策，全面推动落实CEPA方案等。这些政策措施极大地促进了澳门博彩旅游业的发展，有力助推澳门经济实现跨越式发展。

　　经济总量翻三番多

　　从经济增速看，1999年至2013年，澳门本地生产总值年均实际增长12.7%，有三年增速超过两成，是澳门历史上发展最快的时期，也是同期世界经济增长最快的地区之一。

　　从翻一番所需时间看，回归后经济总量由502.7亿元（澳门元，下同）增长至4134.7亿元，翻了三番还多。第一番用了六年多，第二番不足五年，第三番仅用了三年。

　　人均GDP全球第四

　　从人均GDP看，同期澳门的人均GDP由1.5万美元增至8.7万美元，增长4.8倍。据世界银行排名，2013年澳门人均GDP位列亚洲第二、世界第四（仅低于卢森堡、挪威和卡塔尔三地）。

　　从每平方公里GDP产出看，2013年澳门爲16.5亿美元，超过深圳的1.2亿美元、香港的2.5亿美元，居全国城市之首。

　　政府财力增长强劲

　　随着澳门整体经济特别是博彩收益快速增长，特区政府的财政收入持续大幅攀升，公共财政年年保持盈余。1999年至2013年，财政收入由169.4亿元增至1759.5亿元，增长9.4倍，年均增长逾一成八。截至今年九月底，政府财政储备资产总额及2013年以来财政盈余累计4484.3亿元。外汇储备大幅增加，由回归之初的28.6亿美元增长到今年九月底的161.5亿美元，增长了4.6倍。

　　澳门实行简单低税制，是全球低税率地区之一。近年特区政府还实施了减税、免税、退税等政策。在总体税赋水平较低的条件下，澳门财政收入主要源于较高的博彩税率和博彩税的大幅增加，1999年至2013年，博彩税占财政收入的比重从28.3%上升到76.4%。

　　成功抵御外部冲击

　　在全球化时代，澳门作爲微型开放经济体，人口少、地域狭小、经济严重依赖外部市场，很容易受到外部环境，特别是内地因素影响。回归以来，澳门经历了多次严重的外部冲击，包括2003年非典、2005年新加坡赌博合法化、2008年金融海啸、2009年甲型H1N1流感以及欧债危机等。面对危机，特区政府及时统筹安排、制定政策、投放资源，在中央大力支持下，金融体系表现较为稳定，资产质量不断优化，盈利能力增强，经济发展相对平稳，积极有效、从容有序地走出阴霾，始终保持良好的营商环境。

　　屡获国际机构好评

　　2002年，世贸组织评估澳门后，肯定回归后的澳门仍然是世界上贸易和投资政策自由开放的地区之一；2003年国际评级机构穆迪投资两次调升澳门的整体信用评级，年初由Baa1调升至A3，年底再由A3调升爲A1；2005年，澳门被英国《金融时报》属下的《外国直接投资》杂志评为亚洲“最具经济发展潜力城市”。

　　今年初，美国传统基金会最新公布的2014年度《全球经济自由度指数》报告显示，澳门的总体经济自由度评分爲71.3，明显高于世界平均水平，在全球一百七十八个经济体中排名第廿九位，在亚太地区四十二个经济体中澳门排名第七，仅次于香港、新加坡、澳大利亚、新西兰、中国台湾及日本，这是澳门自2009年被纳入评估以来，连续第六年被评价为“较自由”的经济体。

　　今年中，在国际货币基金组织发布的澳门特区第四条款磋商报告中，肯定澳门采用的与港元挂钩的货币发行制度，认为澳门特区拥有亮丽的经济前景，整体经济在服务出口及投资带动下，预计中期内能维持百分之八至十的强劲增长，失业率则维持在1.7%的低水平。

　　博彩业晋稳健发展

　　2001年，特区政府提出“以博彩业为龙头，服务业为主体，其他行业协调发展”的基调。国家“十一五”和“十二五”规划明确提出“促进澳门经济适度多元发展”。现任行政长官崔世安亦在第四任行政长官候选人参选政纲中表示，“世界旅游休闲中心”建设是澳门未来发展的主要目标，将成立“建设世界旅游休闲中心委员会”，规划总体发展目标，制定中、长期计划和落实措施，通过发展综合旅游休闲项目，推动旅游业与文化创意、会展等产业结合，促进关联产业互动发展。

　　当前，澳门博彩业进入稳健发展期，澳门经济进入“新常态”，澳门经济适度多元发展进入机遇与挑战并存的关键时期。总体上看，机遇大于挑战。今后，澳门特区需要特别重视经济社会可持续发展问题，妥善解决博彩业“一业独大”、资源约束和承载力等问题。需要切实围绕澳门建设世界旅游休闲中心和中葡商贸合作服务平台的发展定位，把博彩业适度有序发展与经济适度多元发展有机结合、经济发展与民生改善有机结合、发挥祖国内地坚强后盾作用和提高自身竞争力有机结合。