澳门居民总收入情况

　　人民网12月4日电 据中央政府驻澳门联络办网站消息，回归以来，澳门特别行政区政府在“一国两制”、“澳人治澳”、高度自治的方针指引下，坚持和维护自由市场经济制度，致力完善公平竞争的营商环境，积极推动整体经济复苏和发展。随着经济实现跨越式发展，本地居民总收入持续增长，特区政府财力大大增强，住户居民收入大幅增加，企业税赋进一步减轻。

　　一是受益于经济增长本地居民总收入大幅增加。根据已有数据，2002-2012年，本地居民总收入由547.1亿元（澳门元，下同）增加到3017.2亿元，增长4.5倍，人均本地居民总收入翻了两番多，由12.5万元增长到53万元，根据世界银行排名，2012年位居亚洲第二、世界第六位。同期本地生产总值（GDP）增长5倍，人均GDP增长3.7倍，本地居民总收入基本实现与GDP同步增长。

　　二是低税负条件下实现了政府财力的增强。回归初期，特区政府仅有3亿元的财政盈余和24亿元的财政滚存。随着澳门整体经济特别是博彩收益的快速增长，特区政府的财政收入持续大幅攀升，公共财政年年保持盈余。1999-2013年，财政收入由169.4亿元增至1759.5亿元，增长9.4倍。外汇储备大幅增加，由最初的28.6亿美元增长到现在的161.5亿美元（2014年9月），增长4.6倍。

　　澳门实行简单低税制，总体税负水平较低，澳门财政收入主要源于较高的博彩税率和博彩税的大幅增加，1999—2013年，博彩税占财政收入的比重从28.3%上升到76.4%。

　　三是居民收入大幅增长，民生福利水平大大提升。广大居民从经济跨越式发展中获益，回归以来居民收入水平明显提高。1999-2013年，人均月工作收入中位数从4920元增至12000元，居民存款从842.8亿元上升至4324.3亿元，增长4倍多。根据五年一次的住户收支调查，2012年全澳住户每户家庭月均收入4.1万元，是1998年的近三倍，低收入居民住户数量逐年减少；衡量居民收入分布的基尼系数由1998年的0.43下降到2012年的0.35，居民收入差距逐步缩小到相对合理的水平。

　　随着政府财力进一步充裕和财政支出向民生领域倾斜，澳门的民生福利水平有了较大提高，目前已领先周边地区，处于世界中上游，具体表现为：教育体系逐步完善，实现15年免费教育，学有所教基本实现；医疗保障体系明显改善，居民健康水平不断提高；公共房屋建设逐步推进，保障水平有所提高；社会保障事业快速发展，养老保障基本覆盖成年澳门居民；社会救济和社会福利体系日益健全，弱势群体获得全面帮助。仅现金福利方面，就包括：现金分享、医疗券、住宅单位电费补贴、学生津贴、持续进修计划、豁免房屋税和部分印花税、减免职业税和额外退税等政策。1998-2012年，政府各项津贴占住户收入的比重由4.1%增加到9.4%，2012年政府津贴和福利转移带动居民收入基尼系数由0.38下降到0.35，政府转移收入有效缩小了居民的收入差距。

　　四是低税负制度鼓励企业扩大生产。澳门具有税种少、税率低、税负轻等特点，其中，企业所得税最高只有12%，是全球低税率地区之一。近年来特区政府还实施了减税、免税、退税等政策，第四届特区政府宣布将继续实施税费减免，免收所有营业税、小贩牌照费、街市摊档租金、鲜活食品检疫费、人寿及非人寿保险印花税及银行手续印花税等，预计将使政府一年少收21亿元的税费。这些措施的实施，可以缓解当前企业生产和经营成本上升的情况，有助于增加企业收入，调动生产积极性，促进澳门经济多元发展。

　　有研究指出，经济增长无法自动惠及所有人，需要政府确定改善收入分配差距的原则，推动澳人向上流动。2014年新任行政长官崔世安在参选政纲中提出，将研究建立财政盈余分配的长效机制，令民生保障制度有充沛的财政盈余支撑，努力实现财富公平、合理和制度化的分配，改善基层就业收入；同时提出在维持大企业发展的同时，将深化研究为中小企业创造发展空间，努力形成大企业与中小企业共同发展的局面。